二轮修志大家谈

 

浅谈第二轮修志工作中容易忽略的几个程序环节

 

朱瑞东 

  宣传发动是编修志书的关键环节,要加大《条例》宣传力度,统一思想认识;积极依靠政府,争取领导重视;加强联合与交流,取得兄弟部门支持。队伍建设是编修志书的基础环节,要选拔优秀人才;加强业务培训。科学管理、统筹规划是编修志书的重要环节,要科学分配承编任务;统筹安排资料征集;把握整体进度;强化保障措施。

关键词志书  程序  环节 

“汝果欲学诗,功夫在诗外”,这是南宋诗人陆游的一句话,意思是说,诗歌的真谛在于其丰富的思想内涵和深远的意境,作诗不能仅仅在词藻、形式、韵律技巧上下功夫,重点在于作者对社会生活的深刻理解和感悟,对社会知识的丰富积累。也就是说,下足“诗外”的工夫,是写出好诗的基础与前提。这一点,与第二轮修志工作十分相似,如果修志工作一开始,就将工作重点放在篇章结构、体例、文字、图表、数据等具体业务上,只在“诗内”下功夫,而忽略了“诗外”的一些必要的程序环节,或者工作不到位,就会导致诸如资金短缺、人才匮乏或基础资料难以获得等诸多问题的出现,必然会给修志工作造成被动局面。某些特定的工作时机一旦错过了,以后则很难补救,甚至是无法补救。在滨州市史志办下发的《县区续志编纂程序》中,将志书编纂程序归纳为制定篇目、业务培训、严把供稿关、严把体例关、全稿预览、广泛评审、梳理采纳评审意见、上报送审稿、审查验收、审核出版等十大步骤。从沾化县第二轮修志工作的经历看,除此之外,还有三个容易被忽略的环节,也极其关键,对志书的编修起着至关重要的作用。

    一、宣传发动是编修志书的关键环节

宣传发动是编修志书的必经程序,也是一个关键环节。宣传发动要有明确的工作目标,即:获得领导重视,确保“一纳入,五到位”要求的实现;取得各承编单位支持,确保各项工作落到实处;得到全社会的理解、认可和积极参与,奠定坚实的社会基础。然而,在实际工作中,宣传发动工作却容易被轻视和忽略。人们往往把召开修志工作动员大会当作是宣传发动工作的目标和任务,以偏概全,以点代面,注重制造声势和营造舆论氛围,追求宏大的场面和热烈的气氛,却忽略了实质内容,致使宣传发动工作流于形式,并未对编修志书所面临的“讲起来重要,干起来次要,忙起来忘掉”的尴尬窘境有所改变。原因有三:①没有充分认识到宣传发动工作的重要性,将宣传发动工作看作是一个可有可无的程序,一项“走过场”“走形式”的活动,只注重表面文章,任务目标不明确,保障措施不得力,缺乏总体规划和部署;②受日常宣传力度不够和“重经济、轻文化”思想影响,方志工作社会知名度较低,影响力较弱,人们缺乏了解,难以引起足够重视;③近年来由于“重点工程”“重要工作”越来越多,“动员大会”此起彼伏,“宣传发动”活动频频,常常处在“发动”状态的人们,疲于应付,产生疲惫、麻木之感甚或抵触情绪不难理解,如果修志工作的宣传发动工作了无新意,出现“聚精会神地听,认认真真地记,其实一点没往心里去”的现象,实乃惯性使然。

那么,我们如何做好宣传发动工作呢?

(一)加大《地方志工作条例》(以下简称《条例》)宣传力度,统一思想认识。通过举办知识问答、电视知识竞赛、研讨会、座谈会、联欢活动、印发小册子以及在电视、报刊等媒体上开辟专栏等方式,加强《条例》宣传力度,深化全社会对“党委领导、政府主持、地方志编委会组织实施”编纂体制的认识,使“官修”“官职”“官责”等修志理念深入人心。使人们充分认识到:①编修志书是中华民族的传统美德,是“社会主义文化建设的系统工程,是承上启下,继往开来,服务当代,有益后世的千秋大业”[1],是时代赋予我们的神圣职责;②创造历史固然重要,但记录历史同样重要,否则,即使我们创造了辉煌的历史和业绩,也会随着岁月的流逝慢慢被湮没,留下历史的空白和时代的遗憾;全面、准确地记载历史,客观、真实地反映各项事业发展历程,对于我们认识过去,服务现在,开创未来,具有重大意义。

(二)积极依靠政府,争取领导重视。实践证明,领导重视是修志工作的前提和基础,是关键之所在。第一轮修志之初方志界就有:“修志好不好,关键看领导”的共识,此话仍具现实意义。争取领导重视,需做好三方面工作:①要主动向领导汇报工作,多请示、常宣传、勤解释,以加深领导的了解与关注;②要主动邀请领导参与“方志工作成就展”“方志馆开放日”等各项宣传活动,通过已编辑出版的志书、年鉴、地情资料等工作成果展示,取得领导的理解与重视;③要以百折不挠、锲而不舍的意志品质和甘于清苦、勇于奉献的敬业精神,争取领导的信任与支持。

(三)加强联合与交流,取得兄弟部门支持。修志工作横陈百科,包罗万象,涉及各行业、各学科,需要社会各界的密切配合和通力协作,离开了各承编单位的支持,就难以获得丰富的基础资料,而缺乏资料的主编、编辑们,即使是修志专家、天才,也不可能仅靠斟文酌字、“闭门造车”而编修出志书来。因此,各承编单位的工作力度,决定着修志工作的进程与质量。比如在沾化县志的编修中,县教育局对修志工作高度重视,专门研究、统一部署、精心安排,成立专门办公室,由一名副局长专门负责,选调3名文字功底深、有修志经验的老教师为骨干,下属科室、股级以上教育单位均成立由23人组成的专门办公室,设施齐备,经费充足,不仅成为全县完成志稿任务最早、质量最高的单位,而且还乘编修县志东风,编纂出版了《沾化县教育志(19882003)》。反之,有的单位认识不到位,工作不重视,成立空头办公室,只指定一名负责文字工作的同志兼职修志工作,关系不理顺,时间没保障,有时甚至因该同志“人微言轻”,有些本该不难取得的资料都无法获得,工作难以开展,志稿质量可想而知。因此,要广泛开展与各部门、单位的合作与交流,比如,与司法局联合开展以《条例》为内容的普法宣传教育活动、与电视台联合开辟历史人物宣传专栏、与宣传等部门联合举办历史图片展览活动、与各部门联合编纂部门志等,在宣传中交流,在合作中交友,以增进了解、扩大影响,取得各方理解、重视和支持。

    二队伍建设是编修志书的基础环节

修志工作是一项艰苦细致的工作,对编纂人员的政治修养、文字水平、业务素质、职业能力和敬业精神等均有着较高的要求,因此,组建一支高素质的修志队伍是编修志书的基础。修志队伍由两部分构成,一是史志办志书编纂队伍,二是各承编单位的修志队伍。修志队伍的建设,包含两方面内容,即选拔优秀人才和加强业务培训。

(一)选拔优秀人才。史志办志书编纂队伍,要按照“老、中、青”相结合的原则,一是吸收具有一定理论水平和修志经验的老同志、老专家参加,为修志工作把关、掌舵,同时,对中青年队伍起到传帮带作用,在修志实践中带动年轻干部快速成长;二是要选拔热心方志工作、具有较高文化素质的中青年干部充实业务骨干,优化专业结构和年龄结构。主编的选择,尤为关键。据了解,大多数县级志书的主编,均有史志办主任兼任,这是一件好事,一是有利于各项工作协调与部署,二是说明史志系统行政管理层面的专业素质有了明显提高。但是,主编毕竟与史志办主任不同,主编是“整个修志工程的总设计师和建筑师,必须全局在胸,知县情之大要,控志书之整体,”[2]“必须统领志书编纂全过程,从制定编纂工作方案、拟制篇目、收集整理资料,到落实各篇章撰稿人、统稿编校、评议修改,都发挥主导作用;必须对修稿业务和本行业情况预先进入角色,对志书的篇目了然于胸,对志书体例、文风、资料都能一览到底……对一部志书编纂工作的进展速度与志稿质量负主要责任”[3],而史志办主任则主要是主持史志办日常行政工作。如果史志办主任的专业能力和理论水平有所欠缺,又担任空头主编,只“主”不“编”,倘若再不能充分发挥副主编、编辑们的作用,修志工作就会步履维艰,部分县区的修志工作迟迟未有起色,这便是主要原因之一。

就各承编单位而言,也要选配那些政治素质好、文字水平高、综合能力强并热爱修志工作的人参加。从近几年修志实践看,哪个部门、单位配备的人员精干、敬业,其供稿就及时,稿件内容就丰富、质量就高;反之,哪个部门、单位配备的人员素质一般,工作进展就缓慢,质量就一般,甚至影响到全局的进度和质量。因此,各承编单位要严格按照标准和要求,遴选高素质人才从事这项工作,否则,一旦出现人员不到位、不固定、不合适或工作不得力、不敬业现象,必定耽误进度,影响质量,拖全局后腿。

(二)加强业务培训。修志人员的业务培训是提高修志队伍整体素质的途径,也是提高志书质量的关键。目前,从各地编修志书情况看,在召开修志工作动员大会后,大都举办修志人员培训班,聘请修志专家从体例、文风、资料搜集、篇目设计等方面,对修志人员进行业务辅导。这类培训一般是阶段性的,随着资料搜集阶段的开始而结束,虽然对修志工作也起到了一定的推动作用,但是效果并不十分明显。培训工作不能一蹴而就,要真正从根本上提高修志人员的业务素质,必须将培训工作贯穿于修志工作的全过程,必须开展科学的系统的各层次的一系列培训工作。

对志书编辑人员的培训,①要组织业务学习,熟练掌握志书质量标准、行文要求和标点符号用法等专业知识;②要通过参加全国和省市业务部门主办的主编、副主编、编辑人员修志业务培训班、理论研讨班以及各种学术交流活动,不断学习先进经验,丰富业务知识;③要鼓励编辑人员积极开展业务研讨活动,撰写论理文章,在修志实践中总结经验、教训,不断提高理论水平和业务能力;④要经常召开稿件评议会,通过集体讨论、评议、比较的方法,分析稿件的成败良莠,取长补短,共同提高,从而达到以会代训,整体推进的目的。

对承编单位撰稿人员的培训,①要通过举办不同形式的专题讲座、培训班等,不断丰富业务知识;②要经常举办座谈会、研讨会,在修志专家的释疑、解惑中,提高专业水平;③要加强编辑人员与承编单位修志人员的联系与交流,通过开展面对面的互动活动,有针对性地解决修志工作中遇到的实际问题,进行单独的、具体的业务指导,在工作实践中相互提高。

科学管理 统筹规划是编修志书的重要环节

编修志书是一项宏大的工程,需要广大史志工作者和全社会的共同努力来完成,要经过许多错综复杂的程序环节,如果不重视科学管理、统筹规划工作,缺乏对全局的统一把握,就容易在某些细节上产生重复、混乱、错位等现象,给整体工作带来不利影响。因此,科学管理、统筹组织、精心谋划是修志工作顺利开展和编修精品志书的重要环节。

(一)科学分配承编任务。在分配承编任务时,如果仅仅按着篇目设置,粗略的画一个框框,任务分解不细致,容易造成各承编单位间相互提供资料等方面的困难。比如文化体育篇中关于学校体育的内容,如果一开始就将任务分解到教育局,资料征集就会很顺利,倘若笼统的将文化体育篇分配给文体局,后由文体局再向教育局征集其中的学校体育的内容,就错过了教育局部署工作的时间,给各方工作造成不便。因此,科学分配承编任务,精心、细致分解工作内容,是修志工作的重要一环。

(二)统筹安排资料征集。资料征集是修志工作中最繁重、最艰巨的工作,往往需要通过反复的考证和修改,做大量的遴选、补充工作,才能从浩如烟海的史料中,去粗取精、去伪存真,得到真实可靠的入志资料。有的承编单位的承编内容会牵扯到几个不同的编辑,或者说,有好几位编辑所承担的编纂内容,均与某承编单位有关,假若没有统筹安排,编辑间又缺乏必要的及时沟通,各自与该单位修志人员联系工作、布置任务,必然出现今天你一个电话、明天我一个通知的混乱局面,对承编单位来说,就要不断的部署,给工作带来极大不便。所以,资料征集阶段要及时总结情况,将需考证、修改和增补的内容及要求统一汇总,统筹安排,以避免混乱局面出现。

(三)把握整体进度。志书内容涵盖政治、经济、文化、社会生活等各个领域,修志工作涉及面广、线长、点多,工程浩大,各承编单位的工作进度难以统一,但是在全局工作时限上一定要有总体把握,不能过于拖沓。原因有三:①时间拖得越久,获取资料的难度就越大,若遇到机构改革、单位撤并等重大事项,会给修志工作带来困难;②随着班子换届、领导更迭,新任领导大多希望能将下限顺延至任期以内,一旦下限顺延,工作就要重新开始;③各承编单位抽调的工作人员大多是年富力强的业务骨干,职务升迁、工作调动现象时有发生,特别是跨单位、行业的调动,给修志工作带来的影响更大。因此,要把握好整体时间进度,尽量规避各种因素造成的不利影响。

(四)强化保障措施。要确保各项修志工作落到实处,就必须强化措施,健全保障机制。一要建立督导检查机制。史志办与党委、政府督查部门联合,定期对各承编单位的修志工作进行督导检查,发现问题及时纠正。二要建立工作调度制度。政府分管领导定期组织召开工作调度会议,听取各承编单位负责人工作汇报,并结合督查情况,分析解决工作中存在的问题,部署下一步工作。三要建立宣传推广机制。定期编发修志工作简报,展示阶段性工作成果及存在的问题与隐患,宣传、推广先进单位的工作经验和做法,推动全局工作的开展。四要建立表彰激励机制。将修志工作作为政府重点工作纳入年度工作目标考核方案,每年进行考核评比,对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励,激发人们的工作积极性和主动性。


[1] 江泽民:《在上海地方志编纂委员会成立大会上讲话》,1987526日。

[2] 张景孔:《志苑文论集》,青岛出版社,19919月。

[3] 山东省地方史志办公室:《方志学基础教程》。

 

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