通知公告

 

滨州市地方史志办公室“效能提升工程”实施方案

 

为深入贯彻落实市第八次党代会,进一步转变作风,强化执行,提升效能,优化环境,紧紧围绕市委、市政府中心工作,加快推进我市“黄蓝”两区开发建设和科学发展、追看超越,依据《中共滨州市委、滨州市人民政府关于进一步转变作风、强化执行深入实施“效能提升工程”的意见》,结合我办实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府“49字”工作方针和“123456”总体发展布局,以作风建设为主线,以强化执行为重点,以提升效能为手段,以优化环境为目标,认真查找并切实解决作风、效能和效率方面存在的突出问题,努力实现工作作风明显转变、执行力明显加强、服务效能明显提升、发展环境明显优化、社会满意度明显提高,为实现市八次党代会目标任务,顺利实施全市“十二五”规划,全面建设生态、美丽、幸福新滨州贡献一份力量。

二、任务目标

通过实施“效能提升工程”着力解决干部作风、执行力、机关效能等三个方面的突出问题。

(一)着力加强干部作风建设,重点解决“庸”、“惰”、“散”等不良风气。教育引导本办干部进一步强化干事创业意识,牢固树立立党为公、执政为民的理念,深刻认识当前我市追赶超越的特别关键期和特别紧迫性,以科学发展、造福人民为己任,坚决纠正事业心不强、工作标准不高,拈轻怕重、敷衍塞责,官僚主义、安于现状,怕事避事、庸碌无为等“庸”的不良风气,心系群众,推进发展。进一步发扬顽强拼搏精神,强化学习、提升素质,把握政策、创新思路,坚决纠正面对“黄蓝”两区开发建设、结构转型升级,精神状态不佳、进取意识不强,政策研究不透、专业知识不足,反应迟钝、思路不宽,能力不强、办法不多,患得患失、遇难躲避等“惰”的不良风气,超前谋划,积极作为。进一步树立清正廉洁形象,强化规范管理、内控约束,严格执行廉洁自律各项规定及机关管理各项规章制度,坚决纠正自我要求不严、廉洁意识不强,纪律松懈、工作涣散,讲阔气、比排场,贪图享乐、铺张浪费等“散”的不良风气,严肃纪律,干净干事。

(二)着力加强执行力建设,重点解决“懈”、“梗”、“软”等不良风气。教育引导本办干部进一步强化宗旨观念、责任意识,牢固树立尽责为荣、失责为耻的责任道德,培育健康文明、积极向上的责任文化,积极倡导爱岗敬业精神,坚决纠正责任心不强、执行不力,权责不清、有责不负,在位不尽职、在岗不履责等“懈”的不良风气,忠于职守,勤政善政。进一步树立全市“一盘棋”、“大合唱”思想,以滨州发展为重,讲政治、顾大局,坚决纠正全局观念和协作意识不强、局部利益和小团体利益至上,搞上有政策、下有对策,各自为政、推诿扯皮,刁难使绊、科室梗阻,以及令不行、禁不止,不作为、慢作为、乱作为等“梗”的不良风气,畅通政令,共谋发展。进一步健全职责设定、目标管理、监督监察、考评评估和追究问责“五位一体”责任体系,推行目标管理,加强监督检查,严格追究问责,建立责任倒查机制,出现问题层层追究,坚决纠正干与不干一个样、干好干坏一个样,尽职、失职、渎职一个样,甚至失责不究、违责不罚等“软”的不良风气,权责清晰,奖惩严明。

(三)着力加强机关效能建设,重点解决“浮”、“拖”、“乱”等不良风气。教育引导本办干部进一步弘扬求真务实精神,牢固树立科学发展观和正确政绩观,坚决纠正忙于应酬、疏于学习,惯于应付、不求实功,凭主观决策、靠经验干事,姑息迁就、得过且过,脱离实际、形式主义,好大喜功、急功近利,心态浮躁、追名逐利,造声势多、抓落实少等“浮”的不良风气,苦干实干,富民强市。进一步强化服务意识,积极拓展“马上办、主动办、上门办、透明办、限时办”服务平台,强化群众监督、舆论监督、追究问责等措施,把提高办事效率和服务质量的要求落实到每个岗位,坚决纠正工作推诿扯皮、敷衍塞责,办事考虑关系、回避矛盾,群众观念淡、服务质量差,审批环节多、办事不透明,工作拖拉、效率低下,“越位”、“错位”、“不到位”,不干事、干不成事,甚至对干事者品头论足、指手画脚,不让别人干成事等“拖”的不良风气,创优服务,提速提效。进一步推进依法行政,强化监督检查,集中开展专项治理,坚决纠正少数干部以权谋私、与民争利,利用职权吃拿卡要报,滥用权力向企业推销产品、订阅书刊、指定消费,拉赞助、要经费等“乱”的不良风气,维护民利,减负增效。

三、方法步骤

按照市委、市政府安排部署,本办贯彻实施“效能提升工程”,时间安排在20122月至201212月,分三个阶段进行:

(一)学习动员阶段(20122月)

召开全办实施“效能提升工程”动员大会,对活动进行安排部署。本办对照市委、市政府2012年“两区”开发、“1010”工程、文化强市、党的建设等总体工作布局和重大决策部署,结合本办实际,研究制定“效能提升工程”具体方案,明确任务、明确责任、明确措施,安排部署活动开展。组织本办干部职工认真学习领会市委、市政府关于加强作风建设、强化执行力等方面的要求,提高对机关效能建设重要性和必要性的认识。通过学习讨论,使本办干部职工清醒地认识到在全市组织实施“效能提升工程”,是全面落实科学发展观、加强执行力建设的重大举措,是新形势下加快推进“黄蓝”两区开发建设的迫切要求,是实现追赶超越战略目标的必然选择,提高本办干部职工参与活动的积极性。

(二)组织实施阶段(20123月至11月)

1.加强自查自纠。围绕履行职能和责任落实情况,通过设置征求意见箱、公布举报电话、召开座谈会、发放征求意见表、组织社会测评及走访调查服务对象等多种形式,广泛征求服务对象、上级主管部门和业务联系密切部门、基层单位的意见和建议。结合“效能提升工程”任务要求,切实找准存在的突出问题。重点查找履行职能、办事服务、承诺践诺、内部管理、自身形象等方面存在的问题;领导班子成员要重点查找履行职务、大局意识、群众观念、廉政勤政、队伍建设等方面存在的问题;其他干部职工要重点查找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题。

2.着重解决问题。对查摆出的问题,要认真梳理,综合分析,制定整改方案,研究整改措施,明确责任目标,做到目标明确、重点突出、措施有力、方法稳妥、注重实效。对所有存在的问题,要分门别类,落实人员,逐个调查处理。对影响机关效能建设的典型案例进行深度剖析,适时通报,举一反三,以儆效尤。

3.健全完善长效机制。健全完善岗位责任、服务承诺、办事公开、科学民主决策、绩效考核、责任追究等制度,以岗位责任制度明确工作职责,以承诺服务制度明确为民服务内容,以公开办事制度推进党务、政务和公共事业办事公开,以民主决策制度强化群众监督,以绩效考核制度评价工作实绩,以责任追究制度严肃工作纪律,实现以制度规范行为,以制度管人管事。

4.创新活动载体。要创新思路,搭建载体,创造性地推进“效能提升工程”实施。重点抓好以下四项活动:一是开展以“我为效能添光彩”、“效能建设我先行”等主题教育活动,制订“提高效能、创优服务”行动方案,落实具体措施;二是开展民主评议各科室,开展创建“效能建设先进科室”活动,激励干部职工提升能力、提高效能;三是开展机关效能建设公开承诺活动,将服务内容、工作标准、服务时限等在新闻媒体上向社会公开承诺;四是开展效能建设“签约述评”活动,年初和服务对象签订服务公约,年终邀请服务对象评议。

(三)考核总结阶段(201212月)

1.认真搞好总结。本办各干部职工对“效能提升工程”实施情况进行全面总结,积极探索建立机关效能建设的长效机制,巩固“效能提升工程”推进成果。

2.开展民意调查。设立效能建设监测点,发放环境监测联系卡,听取有关部门对效能建设、发展环境的意见和建议。对各干部职工效能建设情况进行民意调查,并把调查结果作为效能建设评先树优的重要依据。

3.组织检查考评。由本办领导班子成员组成考核工作组,对各干部职工效能建设情况进行考核,考核结果作为年终考核和奖惩的重要依据。

四、工作要求

“效能提升工程”涉及面广、任务重、要求高,要切实加强领导,广泛宣传,强化督导,务求实效。

(一)加强领导,落实责任。本办各干部职工要充分认识工程实施的重要意义,将其作为年度工作重要任务,切实抓实抓好。本办成立由柴德杰主任任组长,孟庆永副主任和马宝祥副主任任副组长的史志办效能建设领导小组。领导小组办公室设在秘书科,具体负责全办“效能提升工程”的组织、协调和指导,由秘书科康吉堂同志担任信息员,与市效能办经常保持联系,确保工程顺利实施。建立健全效能建设岗位责任制,推动问责常态化,形成能者上、平者让、庸者下的良性责任导向,促进岗位责任的落实,形成本办领导主动负责、带头负责,班子成员敢抓敢管、敢于负责,其他干部恪尽职守、尽职尽责,全办上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。

(二)强化宣传,营造氛围。本办将充分利用政府网和市情网、学习园地等形式,认真搞好宣传工作,营造机关效能建设的浓厚氛围。本办各干部职工也要将贯彻落实“效能提升工程”的经验做法,群众反映的热点、难点问题及有关效能建设的重大社情民意,以信息的形式及时报送秘书科。秘书科将定期不定期对各干部职工报送信息的情况进行通报。

 

                                                二○一二年二月二十九日